En este blog tenemos un compromiso absoluto en la lucha contra el fraude y la corrupción. Sin embargo, hoy tenemos que dar la enhorabuena a los amigos del "dedazo" en la contratación pública, porque gracias a la Oficina Andaluza Antifraude hemos descubierto que esta práctica no es corrupta y por tanto no se opone a nuestros principios. ¿Difícil de creer? Pues no, os contamos el secreto.
¿Qué es un dedazo?
Como todos sabemos, el marco jurídico para las contrataciones de las administraciones públicas lo delimita la Ley de Contratos del Sector Público (LCSP) que en su primer artículo establece como parte de su objeto "la salvaguarda de la libre competencia y la selección de la oferta económicamente más ventajosa".
Pero eso de la salvaguarda de la libre competencia, la oferta económica más ventajosa, bla bla bla, no va con nosotros. Somos funcionarios que ya tenemos claro que por motivos inconfesables le queremos dar el contrato a una determinada empresa, por ejemplo, esa que nos invita a eventos y viajes a pleno confort. Nos da igual que otras empresas puedan hacer el mismo trabajo, incluso con más calidad y menor precio. Es que no queremos saberlo, ni siquiera queremos conocer las ofertas que puedan presentar. ¿Podemos conseguirlo sin caer en la corrupción? La respuesta es que sí. Os va a sorprender tanto como a nosotros.
El procedimiento negociado sin publicidad (NSP)
El procedimiento negociado sin publicidad (NSP) es un procedimiento de contratación restringido, perfectamente legal, previsto en la LCSP. Cuando se da una serie de condiciones especiales se permite
omitir el periodo de publicidad e invitar directamente a operadores
económicos para establecer las condiciones de contratación a realizar.
Todo suena muy bien, ya casi sabemos qué hacer para adjudicar a dedo el contrato a nuestra empresa favorita, pero aún tenemos un problema que resolver:
¿Se dan realmente las condiciones especiales que permiten tramitar un NSP?
Y la respuesta, os va a sorprender:
Da igual. Si no se dan, ¡¡¡te las puedes inventar porque no es corrupción!!!
Lo importante es la creatividad
Así es, lo importante es la creatividad. Recordad que siempre tenemos que justificar por qué tramitamos el expediente de contratación mediante procedimiento negociado sin publicidad, este paso es necesario, pero con imaginación podemos resolverlo.
Solo tenemos que argumentar como nos apetezca que, por razones técnicas, una única empresa puede suministrar un determinado bien o prestar un determinado servicio, lo tenemos hecho. ¿Aún no os lo termináis de creer? Os ponemos dos ejemplos:
EJEMPLO 1: En nuestro ayuntamiento tenemos que comprar un coche para el alcalde, enamorado de marca Volvo y además muy amigo del dueño del concesionario. Pues sí, es suficiente con que en la memoria justificativa escribáis algo así: "por razones técnicas solo Volvo fabrica vehículos adecuados para circular por nuestras carreteras y, además, solo el concesionario Piratacar SL vende vehículos de este fabricante".
EJEMPLO 2: Tenéis que contratar el servicio de soporte y mantenimiento de un software de fuentes abiertas, y tenéis claro qué empresa queréis que lo haga. Pues escribid en la memoria justificativa que "solo la empresa Piratasoft S.A. tiene el código fuente y por tanto, por razones técnicas solo Piratasoft puede prestar el servicio".
Por supuesto que te pueden denunciar, pero en un plazo máximo de 15 días (o quizás 114) la denuncia será inadmitida a trámite. Así lo razona el Director de la Oficina Andaluza Antifraude, Ricardo Vicente Puyol Sánchez:
"...en lo atinente al empleo del procedimiento negociado sin publicidad en las licitaciones indicadas, en la denuncia se discrepa de que, realmente, concurra la exclusividad tecnológica. De forma que, contrariamente a las motivaciones incluidas en la memoria del expediente núm. XXXX, la persona denunciante considera que no procede la exclusividad por las razones que expone en la denuncia.
Sin embargo, esta cuestión no puede concebirse, atendidas las circunstancias concurrentes, de posible fraude, corrupción u otra situación irregular que atente contra los intereses financieros o públicos en los términos descritos en la Ley y sobre los cuales quepa proyectar esta oficina su competencia. Y ello, sin prejuzgar la conformidad a derecho e idoneidad del procedimiento negociado sin publicidad, al tratarse de una cuestión de carácter jurídico-legal cuyo conocimiento está atribuido al Tribunal de Recursos Contractuales..." [sic]
Nosotros nos reiteramos en nuestro compromiso contra la corrupción, pero Ricardo Vicente Puyol Sánchez nos aclara que no prejuzgará vuestras justificaciones creativas para tramitar procedimientos de contratación mediante procedimiento negociado sin publicidad, donde su oficina no puede proyectar su competencia.
Tampoco os debe inquietar el correspondiente "Tribunal de Recursos Contractuales" porque, en un procedimiento negociado sin publicidad y a causa de sus peculiaridades de tramitación, solo las empresas invitadas a participar en el expediente pueden presentar un recurso especial en materia de contratación. ¿Pensáis que la empresa beneficiada por vuestro "dedazo" os lo va a recurrir?
¿Qué otras alternativas existen para dar contratos a dedo?
Por ahora, no nos consta que existan alternativas al negociado sin publicidad creativo. En su memoria anual 2022-2023 la Oficina Andaluza Antifraude ofrece estadísticas sobre las materias objeto de investigación, esto es, correspondientes a denuncias admitidas a trámites:
Parece la Oficina Andaluza Antifraude se toma muy en serio las denuncias por fraude o corrupción en materia de contratación, con la excepción de los expedientes tramitados mediante procedimiento negociado sin publicidad creativo. Tenedlo en cuenta a la hora de adjudicar vuestros contratos a dedo.
Os invitamos a poner en los comentarios nuevas justificaciones creativas de "dedazos" vía procedimiento negociado sin publicidad. Entre todos, nos podemos ayudar a extender la cultura del "dedazo" creativo.
¡¡Adjudicad contratos a dedo a vuestros mejores amigos!!
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